到2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善
來源：四川人民政府
發(fā)布時(shí)間:2018/11/28 14:28:24 點(diǎn)擊率:66
關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見
相關(guān)人士和專家學(xué)者解讀省委、省政府《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》
總體目標(biāo)
●到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)環(huán)境治理能力顯著提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)
●到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，建成全國(guó)生態(tài)環(huán)境示范區(qū)，美麗四川建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)
●到本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化
到2020年，全省未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市PM2.5年均濃度比2015年下降18%以上、環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到83.5%、集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到97.6%……近日，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），勾勒出時(shí)間表和路線圖。
《實(shí)施意見》包含許多含金量十足的政策措施。如何理解這些政策措施？下一步具體怎么干？11月23日，省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者進(jìn)行了解讀。
落實(shí)黨政主體責(zé)任
強(qiáng)化考核問責(zé)
《實(shí)施意見》的一大亮點(diǎn)，是將“全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)”獨(dú)立成章。
省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院相關(guān)專家表示，這充分反映了黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的堅(jiān)定態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心，為堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)的政治保障。
根據(jù)《實(shí)施意見》，各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。其中，各級(jí)黨委、政府對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，至少每季度研究一次生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
《實(shí)施意見》提出，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展！巴ㄟ^完善交辦、巡查、約談、督察機(jī)制，開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)督察，定期開展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和督察‘回頭看’，推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。”省生態(tài)環(huán)境廳督察辦公室主任甘曉英說。
在嚴(yán)格責(zé)任追究方面，《實(shí)施意見》明確，對(duì)市（州）黨委、政府及負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的省直有關(guān)部門貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署不堅(jiān)決不徹底、生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制執(zhí)行不到位、污染防治攻堅(jiān)任務(wù)完成嚴(yán)重滯后、區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題突出的，約談主要負(fù)責(zé)人，同時(shí)責(zé)成其向省委、省政府作出深刻檢查。對(duì)年度目標(biāo)考核任務(wù)未完成、考核不合格的市（州）、縣（市、區(qū)），黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得評(píng)優(yōu)評(píng)先。
對(duì)在生態(tài)環(huán)境方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部，不得提拔使用或轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、違法違規(guī)審批開發(fā)利用規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化、生態(tài)嚴(yán)重破壞的，對(duì)生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)高發(fā)、應(yīng)對(duì)不力、群眾反映強(qiáng)烈的，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任沒有落實(shí)、推諉扯皮、沒有完成工作任務(wù)的，依紀(jì)依法嚴(yán)格問責(zé)、終身追責(zé)。
列出具體措施和目標(biāo)
打好“八大戰(zhàn)役”
如何打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)？“我們將以成都平原、川南和川東北地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程治理、聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對(duì)為抓手，持續(xù)改善大氣質(zhì)量！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳大氣處處長(zhǎng)昝學(xué)軍說。
具體舉措上，將加快火電、鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)污染治理，成都平原地區(qū)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，到2020年揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年下降5%以上；加強(qiáng)移動(dòng)源污染治理，強(qiáng)化柴油貨車超標(biāo)排放專項(xiàng)治理，提高空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警能力，加強(qiáng)重污染天氣聯(lián)合會(huì)商預(yù)報(bào)，嚴(yán)格實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，到2020年，地級(jí)及以上城市重污染天數(shù)比2015年減少25%。
打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，我省將以沱江、岷江、涪江、渠江流域?yàn)橹攸c(diǎn)治理區(qū)域，以嘉陵江、大渡河、青衣江、安寧河、雅礱江、金沙江-長(zhǎng)江干流為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，強(qiáng)力削減總磷、氨氮、化學(xué)需氧量等主要污染物排放總量，“到2020年，十大河流一級(jí)支流全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳水環(huán)境管理處處長(zhǎng)芮永峰說。
打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全省范圍內(nèi)涉及長(zhǎng)江流域的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，特別是嚴(yán)禁在長(zhǎng)江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局重化工園區(qū)，嚴(yán)控中上游沿岸地區(qū)新建石油化工、煤化工、涉磷、造紙等項(xiàng)目。通過3年攻堅(jiān)，基本解決長(zhǎng)江干流及主要支流的突出生態(tài)環(huán)境問題，有效遏制全省長(zhǎng)江流域自然保護(hù)地的生態(tài)破壞問題。
打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過3年綜合整治，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)95%；打好飲用水水源地問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年，縣級(jí)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例高于90%；打好環(huán)；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2019年，全省城市、縣城、建制鎮(zhèn)生活污水處理率分別達(dá)到95%、85%、50%；打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年，建成幸福美麗新村3.5萬個(gè)；打好“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，2020年，全省基本完成“散亂污”企業(yè)整治。
加快生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
健全治理體系
四川是長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，肩負(fù)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重大使命。為此，我省全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線，占全省面積的30.45%，提出到2020年，全面完成生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)和落圖落地，形成生態(tài)保護(hù)紅線全省“一張圖”，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。
繼續(xù)開展大規(guī)模綠化全川行動(dòng)！秾(shí)施意見》提出，實(shí)施川西北防沙治沙、川南石漠化治理、退耕還林還草、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等生態(tài)工程。開展重點(diǎn)工程造林、長(zhǎng)江廊道造林、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)，到2020年，全省森林覆蓋率達(dá)到40%，國(guó)土綠化覆蓋率達(dá)到70%，草原綜合植被蓋度達(dá)到85%，新增水土流失治理面積1.41萬平方公里。
“我省將按照機(jī)構(gòu)規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理制度化要求，整合組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，列入政府執(zhí)法部門序列，統(tǒng)一實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省還將積極探索依托公安機(jī)關(guān)組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)警察隊(duì)伍，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)、高新區(qū)）全部明確與生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)及專（兼）職人員。
強(qiáng)化排污者主體責(zé)任也被提及。接下來，我省將把企業(yè)環(huán)境信用信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，落實(shí)企業(yè)污染治理賠償責(zé)任。今年年底前，重點(diǎn)排污單位全部安裝自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)備并同生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，依法公開排污信息。
《實(shí)施意見》明確了我省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體目標(biāo)，即到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)環(huán)境治理能力顯著提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，建成全國(guó)生態(tài)環(huán)境示范區(qū)，美麗四川建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（記者 殷鵬）
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