寧波治水細(xì)化責(zé)任突出重點(diǎn) 480條河道提前一年告別黑臭
來源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
發(fā)布時(shí)間:2016/9/1 11:06:37 點(diǎn)擊率:41
中國(guó)環(huán)境報(bào)記者張黎
在浙江省寧波市環(huán)保局污染防治處副處長(zhǎng)李志明的辦公室，他掩飾不住內(nèi)心的喜悅，打開電腦對(duì)記者說：“看，這是我們剛剛評(píng)出的寧波市十大生態(tài)環(huán)境整治亮點(diǎn)，‘480條問題河道提前一年告別黑臭’、‘全面推行河長(zhǎng)制，7846條河道落實(shí)了管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任’，兩個(gè)與治水有關(guān)的項(xiàng)目都榜上有名且票數(shù)位居前列。”
“此次評(píng)選的結(jié)果由市民投票說了算，這無疑是對(duì)寧波水環(huán)境整治工作最大的肯定！崩钪久餍牢康卣f。
2014年，寧波市委、市政府作出了以“治污水”為突破口的“五水共治”重大決策部署。近3年來，深入推進(jìn)垃圾河、黑河、臭河的整治工作，全市河道水質(zhì)穩(wěn)中有升，縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；嚴(yán)格水環(huán)境監(jiān)管，全市飲用水源保護(hù)、工業(yè)重污染行業(yè)整治、河道綜合整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理等重點(diǎn)項(xiàng)目全面實(shí)現(xiàn)年初設(shè)定目標(biāo)，污水治理工作總投資超過180億元。
加強(qiáng)全流域治理，母親河由“濁”變“清”
一路沿姚江岸邊漫步，只見兩岸棧道旁樹木蔥綠、花草芬芳，遠(yuǎn)處江上碧波蕩漾、白鷺翩飛。
姚江，古名舜江，著名的河姆渡遺址就在姚江沿岸，在寧波人心里，姚江是寧波的“母親河”。多年以來，由于在工業(yè)布局上沒有充分考慮姚江水環(huán)境的承受能力，姚江一度污染嚴(yán)重。
“江水發(fā)黑發(fā)臭，別說游泳了，兩岸居民都不敢開窗！ 李志明這樣說。
立法治江，率先實(shí)施排污總量控制，削減排入姚江工業(yè)污染物總量，寧波市實(shí)行污染物排放總量控制制度，對(duì)沿岸重污染電鍍、不銹鋼酸洗企業(yè)實(shí)行關(guān)停、搬遷；加強(qiáng)沿岸城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，削減生活污染源；全面拆除網(wǎng)箱養(yǎng)魚，消除養(yǎng)殖污染。通過這一系列措施及行動(dòng)，杭甬運(yùn)河寧波段水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)，姚江水質(zhì)改善尤為明顯。
2014年姚江干流水質(zhì)以Ⅲ類水質(zhì)為主，水質(zhì)優(yōu)良率和功能達(dá)標(biāo)率均為83.3%，百里姚江重現(xiàn)水清魚躍的和諧景象。
細(xì)化責(zé)任，7846條河道“河長(zhǎng)”全覆蓋
在寧波市環(huán)保局污染防治處的辦公室，記者看到一本厚厚的臺(tái)賬，上面詳細(xì)收錄了7846條河道的“河長(zhǎng)制”全記錄，每一欄里都清晰地標(biāo)明責(zé)任河道，并配有負(fù)責(zé)人的手機(jī)號(hào)碼。
為確保河道治理不反彈，寧波全面推行“河長(zhǎng)制”，7846條河道落實(shí)了管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)。其中，市領(lǐng)導(dǎo)任河長(zhǎng)的35條河道幾乎全部是垃圾河、黑河、臭河。
無縫對(duì)接，構(gòu)建“河長(zhǎng)制”工作框架；調(diào)查摸底，編制河道綜合治理方案；建章立制，出臺(tái)“河長(zhǎng)制”工作督查管理制度。在工作實(shí)踐中，寧波市河道“河長(zhǎng)制”“六個(gè)一”管理模式全面建成，即一張電子地圖、一套整治方案、一塊河長(zhǎng)公示牌、一套報(bào)送制度、一個(gè)督查辦法、一套管理臺(tái)賬。
下一步，寧波將深化完善“河長(zhǎng)制”河道長(zhǎng)效管理機(jī)制，積極探索跨區(qū)域河道共治共管長(zhǎng)效機(jī)制，形成寧波市跨區(qū)域河道共治共管實(shí)施方案。
不久的將來，寧波市河長(zhǎng)指揮信息系統(tǒng)也將全面上線。李志明告訴記者，以后那本厚厚的臺(tái)賬將化身為手機(jī)里的APP客戶端，以高精度河道治污專題底圖為依托，為各級(jí)河長(zhǎng)及治污管理人員提供了“作戰(zhàn)圖”。其中市級(jí)河道河長(zhǎng)、執(zhí)行河長(zhǎng)、二級(jí)河長(zhǎng)將充分利用APP落實(shí)河長(zhǎng)巡河、指令下達(dá)、進(jìn)度報(bào)送等相關(guān)管理制度，提高水環(huán)境監(jiān)管能力。
組建治污機(jī)構(gòu)，全力治理水污染
早在2014年2月，寧波市“五水共治”辦公室正式掛牌成立，“治污水工作組”也相應(yīng)成立，下設(shè)“治污水辦”。市環(huán)保局也設(shè)立了局污水治理辦公室，與市“治污水辦”合署辦公，一套人馬。此后，各縣（市）區(qū)、管委會(huì)也相應(yīng)成立治污水工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)治污水工作格局。
組建治污水工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定印發(fā)治污水年度工作計(jì)劃，寧波的治水重點(diǎn)也逐漸明確：即深入推進(jìn)“清三河”工作，整治480條垃圾河、黑河、臭河；狠抓項(xiàng)目落實(shí)，完成全市飲用水源保護(hù)、工業(yè)重污染行業(yè)整治、落后產(chǎn)能淘汰等重點(diǎn)項(xiàng)目；嚴(yán)格水環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)肅查處水污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常、超標(biāo)排放、偷排漏排以及雨污不分等環(huán)境違法行為。
2015年，寧波市環(huán)保局部署開展了全市水環(huán)境執(zhí)法月專項(xiàng)行動(dòng)，全市共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員7980余人次，檢查涉水企業(yè)3620余家次，檢查河道數(shù)356條，立案查處涉水環(huán)境違法行為135起。聯(lián)合公安部門偵破環(huán)境犯罪案件14起，刑事拘留14人。專項(xiàng)行動(dòng)有力地震懾了環(huán)境違法行為，一批區(qū)域性環(huán)境污染問題得到解決。
一系列舉措使得寧波治水成效穩(wěn)步顯現(xiàn)。2015年12月，全面完成全市黑臭河道整治驗(yàn)收工作，實(shí)現(xiàn)“清三河”三年任務(wù)兩年完成的目標(biāo)。
污水治理工作得到廣大群眾的認(rèn)可和好評(píng)。根據(jù)寧波市環(huán)保部門每周社會(huì)輿情統(tǒng)計(jì)，兩年前全市有關(guān)環(huán)境問題的投訴中，有關(guān)水環(huán)境的問題占比43%；而到2016年4月份，投訴比例下降至20%左右，最低的比例達(dá)到6%。
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