深入貫徹落實十八大精神 全力推進生態(tài)文明建設(shè)偉大實踐
來源：中國環(huán)境報
發(fā)布時間:2012/12/3 11:06:19 點擊率:80
各位代表，各位同志:
中國生態(tài)文明研究與促進會第二屆年會，是在全國上下興起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神熱潮之際召開的。本屆年會會期不長，但主題鮮明，重點突出，內(nèi)容豐富，收獲頗豐。會議期間，我們結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述和戰(zhàn)略部署，圍繞“生態(tài)文明重在踐行”這一主題，深入研究探討了生態(tài)文明建設(shè)的重大理論和實踐問題，取得了很多重要的成果。
在昨天的開幕式上，宣讀了姜春云總顧問的重要講話，周生賢部長作了主旨演講，廣東省、珠海市的領(lǐng)導(dǎo)同志作了熱情致辭。在4個分會上，與會代表分別圍繞生態(tài)文明與理念創(chuàng)新、生態(tài)文明與持續(xù)推進、生態(tài)文明與企業(yè)責(zé)任、生態(tài)文明與生態(tài)旅游4個主題，各抒己見，充分交流。剛才，各分會代表向大會匯報了各分會研討成果，為大力推進生態(tài)文明建設(shè)提出了很多有價值的建議。大家一致通過的《生態(tài)文明珠海宣言》，宣示了我們對“生態(tài)文明重在踐行”的共同認識，向全社會發(fā)出了全面貫徹十八大精神，大力推進生態(tài)文明建設(shè)的共同呼吁，充分表達了我們對努力建設(shè)美麗中國、走向社會主義生態(tài)文明新時代的共同期待。
剛才，李干杰副部長作了很好的講話，祝光耀常務(wù)副會長總結(jié)了研促會一年來的工作，并就下一步工作作了具體部署，講得都很好，我完全同意。下面，結(jié)合大家的討論情況，我再強調(diào)幾點意見，供大家參考。
一、深刻認識、準確理解十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述
黨的十八大報告就生態(tài)文明建設(shè)辟出專章論述，將生態(tài)文明建設(shè)寫入黨章并納入中國特色社會主義總體布局，使生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略地位更加明確，意義重大，影響深遠。
十八大報告關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列重要思想和重要部署，是黨對社會主義建設(shè)規(guī)律在實踐和認識上不斷深化的重要成果。我們要認真學(xué)習(xí)，準確把握，進一步加深理解和認識，更好地指導(dǎo)我們的各項工作。
一是要加深對尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念的認識。十八大報告提出的“三個自然”的生態(tài)文明理念，對人與自然關(guān)系進行了科學(xué)概括，揭示了“人與自然和諧”這一生態(tài)文明的本質(zhì)內(nèi)涵。這是對馬克思主義生態(tài)觀和中華文明“天人合一”傳統(tǒng)文化思想的繼承發(fā)揚，是對傳統(tǒng)工業(yè)文明一味強調(diào)“征服自然、戰(zhàn)勝自然、改造自然”理念的堅決摒棄。我們要按照十八大提出的“更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態(tài)”的要求，加強生態(tài)文明理念宣傳，努力促進生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立，讓尊重、順應(yīng)、保護自然成為社會風(fēng)尚，為推進生態(tài)文明建設(shè)營造良好的社會氛圍。
二是要加深對“五位一體”總布局的認識。十八大報告首次明確提出“五位一體”的中國特色社會主義總布局，這是對生態(tài)文明建設(shè)地位的重大提升！拔逦灰惑w”是一個有機整體，其中生態(tài)文明建設(shè)具有基礎(chǔ)性、保障性和導(dǎo)向性作用。把生態(tài)文明建設(shè)融入總布局的其他方面，在空間上是全方位的，在時間上是全過程的，我們必須從戰(zhàn)略、全局的高度，深刻認識其重大而深遠的意義。
三是要加深對“努力建設(shè)美麗中國”的認識。十八大提出了“努力建設(shè)美麗中國”的新目標。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，人民群眾物質(zhì)文化生活極大豐富，但生態(tài)環(huán)境整體形勢依然嚴峻甚至出現(xiàn)惡化。山清水秀而貧窮落后不是美麗中國，強大富裕而環(huán)境污染同樣不是美麗中國。正如有的代表所說的，坐著高檔車喝著被污染的水，住著大房子呼吸著污濁的空氣，兜里錢多了卻吃不上健康食品，這都不能算美麗中國。美麗中國需要以生態(tài)文明鑄就民族精神之美、生活之美、環(huán)境之美，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
四是要加深對“從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢”的認識。不合理的經(jīng)濟發(fā)展方式是造成生態(tài)惡化的根源所在，必須緊緊把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化的趨勢。以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展作為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本途徑，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，抓住了推進生態(tài)文明建設(shè)的根本問題，具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。
二、認真貫徹、全面落實十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署
生態(tài)文明建設(shè)是涉及生產(chǎn)生活方式根本性變革的偉大實踐，是一個浩大的系統(tǒng)工程，需要我們勇于踐行，大膽創(chuàng)新，在各個領(lǐng)域協(xié)同推進。十八大對如何推進生態(tài)文明建設(shè)作了全面部署。本次年會上很多領(lǐng)導(dǎo)同志和專家學(xué)者也從不同角度、不同領(lǐng)域，做了比較深入的闡釋和解讀？傮w上，大家在以下幾個方面形成了廣泛的共識。
一是要全面優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局。國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，處理好開發(fā)與保護的關(guān)系，根據(jù)全國主體功能區(qū)規(guī)劃，明確發(fā)展定位和方向，科學(xué)制定分地區(qū)、差異化的發(fā)展戰(zhàn)略，使生產(chǎn)空間更加集約高效；要通過城鄉(xiāng)的合理統(tǒng)籌，基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，居住環(huán)境的不斷改善，使生活空間更加宜居適度；要通過實施重大生態(tài)修復(fù)工程，加強對自然生態(tài)的保護和污染排放的監(jiān)管與治理，使生態(tài)空間更加山清水秀。
二是要加快推進綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，是建設(shè)生態(tài)文明的重要支撐和有效路徑。要把生態(tài)基礎(chǔ)、環(huán)境容量和資源承載力作為發(fā)展的前提條件，加大科技創(chuàng)新，不斷提高現(xiàn)有資源、能源的利用效率，積極培育和發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新興信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等綠色新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，逐步建立起綠色、循環(huán)、低碳的經(jīng)濟運行體系，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳的科學(xué)發(fā)展。
三是要努力提供健康、安全、優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。十八大第一次提出了“生態(tài)產(chǎn)品”的新概念，體現(xiàn)了黨對人民群眾渴望優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境迫切需求的積極回應(yīng)。我們必須大力加強生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力；強化空氣、土壤、水等污染防治，提高環(huán)境質(zhì)量；采取鼓勵和約束的雙向激勵，不斷改進和推動健康、安全、優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通，讓人民群眾能夠呼吸新鮮的空氣，喝上干凈的水，吃上放心的食品，在環(huán)境優(yōu)良的“美麗中國”生產(chǎn)生活。
四是要建立健全制度、政策、法規(guī)等保障體系。制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。近年來，我國出臺了一些與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法律，各級政府和有關(guān)部門也作出了一些體現(xiàn)生態(tài)文明要求的規(guī)定和要求，但這些法律、法規(guī)、政策、制度的指向還是單一的、管控還是局部的、效力還是分散的。應(yīng)當(dāng)按照十八大就推進生態(tài)文明制度化建設(shè)作出的部署和要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步規(guī)范、集中、協(xié)調(diào)和完善相關(guān)的法律、法規(guī)、制度，形成完備的、具有權(quán)威性和可操作性的制度法規(guī)體系，為推進生態(tài)文明建設(shè)提供全方位、多層次、強有力的體制機制和法律保障。
三、扎實踐行、奮力開拓生態(tài)文明研究與促進各項工作
研促會自去年成立以來，腳踏實地，迎難而上，在生態(tài)文明研究交流、創(chuàng)建促進、合作發(fā)展和宣傳聯(lián)絡(luò)等方面做了大量開拓性、基礎(chǔ)性的工作，取得了可喜的成績。
今年上半年，研促會組織專家研討，起草了《關(guān)于在黨的十八大政治報告中把建設(shè)生態(tài)文明擺在重要戰(zhàn)略位置的若干建議》，明確提出生態(tài)文明建設(shè)“關(guān)乎人類未來、關(guān)乎民族興衰”，建議“把生態(tài)文明建設(shè)寫入黨章”、“調(diào)整關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)與其他幾大建設(shè)的表述方式”、“以專章對生態(tài)文明建設(shè)的意義、要求與措施進行論述”、“加強體制機制和法律制度保障”、“把生態(tài)文明建設(shè)納入地方各級黨委政府績效考核”、“進一步加強生態(tài)道德和文化建設(shè)”等。這些建議得到了中央的重視，主要內(nèi)容在十八大報告中都有所體現(xiàn)，使我們深受鼓舞、備感振奮。
十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述和決策部署，為研促會今后的工作指明了前進方向，提供了前所未有的機遇，拓展了發(fā)展空間，創(chuàng)造了更加寬闊的平臺。我們要抓住機遇，乘勢而上，按照十八大對生態(tài)文明建設(shè)的新要求，精心謀劃、分步推進，扎實做好明年和今后一個時期的各項重點工作，以更加飽滿的政治熱情和更加務(wù)實的工作作風(fēng)，當(dāng)好生態(tài)文明的宣傳者、踐行者和促進者。
一是要切實加強研究交流工作。我們要認真學(xué)習(xí)研究十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述和部署，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，規(guī)劃好研促會的研究工作。要按照先易后難、突出重點的原則，圍繞破解生態(tài)文明建設(shè)中的重大問題、普遍問題，精心選擇課題，爭取出一些有分量的理論成果，爭取出一些實用管用的成果；要積極探索與新任務(wù)、新要求相適應(yīng)的工作方式，充分發(fā)揮各專門委員會的作用，組織會內(nèi)外專家協(xié)同攻關(guān)；要積極建言獻策，認真研究關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的目標體系和評估方法等，為黨和政府決策提供科學(xué)依據(jù)，充分發(fā)揮研促會的智囊、智庫作用。
在做好研究工作方面，春云總顧問為我們提供了一個很好的榜樣，他組織有關(guān)人員，其中也包括部分研促會的同志，開展了長期、系統(tǒng)的研究，今年正式出版了《拯救地球生物圈——論人類文明轉(zhuǎn)型》一書，反響熱烈，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強生態(tài)文明建設(shè)的一本很好的參考材料。
二是要積極推進創(chuàng)建促進工作。十八大關(guān)于大力推進生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，為我會開展生態(tài)文明創(chuàng)建與促進工作，提供了科學(xué)指導(dǎo)和基本遵循。我們要按照十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的具體要求，進一步深化、擴展開展創(chuàng)建工作的思路和辦法，不斷深化、有序擴大創(chuàng)建示范工作，為生態(tài)省、市(縣)建設(shè)和試點做好技術(shù)支持；要根據(jù)十八大提出的加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略的要求，為分類分區(qū)抓生態(tài)文明創(chuàng)建提供咨詢服務(wù)；要以十八大關(guān)于“兩型”社會建設(shè)的新要求，不斷拓展創(chuàng)建領(lǐng)域，協(xié)助指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)和社會單位深入開展有特色的生態(tài)文明創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮研促會的支撐和服務(wù)作用。
三是要大力開展宣傳教育工作。十八大報告明確提出，要加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風(fēng)尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。這些要求，是我們開展好生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育工作的指導(dǎo)方針和基本要求。我們要在辦好中國生態(tài)文明網(wǎng)、會刊的同時，積極創(chuàng)辦一些新的宣傳載體，繼續(xù)辦好年會和高層論壇，打造有研促會和地方特色、在國內(nèi)外有較大影響的品牌，充分發(fā)揮研促會的橋梁紐帶作用，指導(dǎo)和協(xié)同社會各方面力量，廣泛動員公眾參與，大力弘揚生態(tài)文明理念，培育生態(tài)文明道德，積極推進形成全社會共同建設(shè)生態(tài)文明的強大合力。
四是要努力深化內(nèi)部建設(shè)。當(dāng)前和今后一個時期，要切實把深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神作為研促會特別是研促會秘書處的首要政治任務(wù)。要通過學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，全面加強思想作風(fēng)建設(shè)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；要按照國家有關(guān)規(guī)定和研促會章程，大力加強自身隊伍建設(shè)，積極有序地發(fā)展會員；要健全和完善組織、制度體系，不斷提升工作能力和水平。
各位同志:藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響，踐行至關(guān)重要。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的十八大作出的重大戰(zhàn)略決策和部署，以求真務(wù)實、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力工作，奮力開拓，不斷開創(chuàng)生態(tài)文明研究與促進工作的新局面，為建設(shè)美麗中國、走向社會主義生態(tài)文明新時代作出我們應(yīng)有的貢獻！
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